山西老年主题游交流组

海南省机构改革,全国首家旅游和文化广电体育厅即将成立

非常道创意文旅评论 2019-01-10 22:29:05

刘赐贵

深刻认识新一轮机构改革的重大意义,切实把思想和行动统一到中央关于机构改革的决策部署上来,准确理解和把握海南省机构改革的部署要求。


文化|旅游|创意|体验


今年9月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》,这是首个获得中央批复的省级机构改革方案。9月27日,海南省召开了机构改革动员大会。


非常道创意评论:《改革方案》中央核定海南省党政机构限额55个,实际设置党政机构55个,其中省委机构18个、政府机构37个,同中央和国家机关保持总体一致,在部分政府机构设置上也体现了海南特色。

 

尽管很多县级部门早有“文化体育广电新闻出版旅游局”等类似设置,但海南本次整合旅游、文化、广电、体育职能,组建省旅游和文化广电体育厅,在全国率先试水“旅游大部制”。机构名称也许可以看出一些中心职能,但其真正的变化却来自机构能力和角色的转变。至少对旅游,机构定位应由管理者向运营者转变。

海南省旅发委即将结束其历史使命


新组建的省旅游和文化广电体育厅,是适应国际旅游消费中心的建设要求,整合旅游、文化、体育职能,而组建省旅游和文化广电体育厅,其主要职能是服务海南省全域旅游的发展。


值得注意的是,海南省新组建的是“省旅游和文化广电体育厅”,不是“省文化和旅游广电体育厅”,正如原文化部和原国家旅游局的重新组建是“文化和旅游部”,而不是“旅游和文化部”,这也能说明海南的旅游与文化的权重比例。


2018年9月27日,海南省机构改革动员大会在省人大会堂召开。海南日报记者王凯 摄


作为2009年5月28日挂牌成立的全国首家省级旅发委——海南省旅游发展委员会(《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<海南省人民政府机构改革方案>的通知》(厅字[2009]10号)),在这次机构改革中,即将结束自己的历史使命。至此,全国已经成立的25家省级旅游发展委员会,也将随着全国机构体制改革的步伐,走向新的征程。 


海南省机构改革的总体思路


围绕高质量建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设总体要求,立足“三区一中心”战略定位和美好新海南建设目标,全面开展省市县机构改革,不折不扣贯彻落实各项改革任务,省市县主要机构设置同中央保持基本对应,严格执行机构限额管理,依法管理机构和编制。


主要目标


构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高海南省治理体系和治理能力现代化水平。


基本原则


坚持加强党的领导,坚持以人民为中心的思想,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持优化协同高效,坚持以法治方式推进改革,坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。


中央核定海南省党政机构限额55个,实际设置党政机构55个,其中省委机构18个、政府机构37个,同中央和国家机关保持总体一致,也体现了海南特色。

 

 

在机构改革中,主要有以下四方面考虑

第一,突出加强党的全面领导。


海南省这次设置的55个党政机构中,有43个对应党中央机关、国务院部门,总体上做到上下贯通、优化协同。


第二,突出服务“三区一中心”的战略定位。


适应全面深化改革开放试验区的建设要求,组建省委全面深化改革委员会办公室,同时挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室的牌子,加强对重点领域改革与对外开放工作的统筹协调。


聚焦法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一高效的市场环境,调整优化省商务厅职责,加挂省口岸办公室牌子,同时组建市场监督管理局、知识产权局、地方金融监督管理局和人才发展局等党政职能机构。


适应国家生态文明试验区的建设要求,组建省自然资源和规划厅、省林业局,将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系,实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接;整合分散的生态环保职能,重新组建省生态环境厅,建立大环保管理体制。


▲长乐公主号邮轮停靠在海南三亚凤凰岛国际邮轮码头。旅游业是海南现代服务业的龙头产业。当前,海南正以免税购物、康养医疗旅游、邮轮旅游等方面为重点,高标准、高水平打造国际旅游消费中心。新华社记者郭程/摄


适应国际旅游消费中心的建设要求,整合旅游、文化、体育职能,组建省旅游和文化广电体育厅,服务全域旅游发展。


适应国家重大战略服务保障区的建设要求,组建省委外事工作委员会办公室,服务和保障国家外交总体战略;优化省委军民融合发展委员会办公室职责,建立健全边海防管理体制,提升平战结合、军地协调水平。


第三,突出保障高质量发展。


高质量发展是做好海南省经济工作的根本要求,现阶段制约海南省高质量发展的体制机制障碍还不少。这次机构改革对宏观管理、市场监管、法治建设、科技创新、农业农村等领域机构和职能进行了大幅度的调整。


第四,突出体现以人民为中心的发展思想。


按照党中央统一部署,这次改革着眼于加强重点领域民生工作,立足建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系,在卫生健康、医疗保障、退役军人事务、生态环保、应急管理等人民群众普遍关心、关注的领域,加大机构职责调整和优化力度,组建了一批新的机构,进一步强化政府公共服务、社会管理职能,更好地改善民生、维护公共安全。


刘赐贵指出,这次机构改革涉及不少领导干部的调整安排,海南省委会根据工作需要,通盘作出考虑和安排,把相关同志放在合适岗位上,以发挥大家的聪明才智。各级领导干部要以党和人民的事业为重,正确对待岗位职务调整,自觉服从安排,继续履好职、尽好责。要把大家安排好、有工作干,富余的干部和人员在工作中逐步消化。各相关部门要加强思想工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。


2018年7月底,海南省举办2018海南省文体产业专题招商大会。海南日报记者宋国强/摄


刘赐贵说,再过几天就是“十一”黄金周了,新组建的省旅游和文化广电体育厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等部门要尽快进入角色,万无一失做好旅游接待、应急保障、市场监管等工作,不能出现工作断档、管理服务缺位的情况。


据了解,党中央要求海南率先完成党政机构改革,今年9月底前基本完成省级机构改革,12月底前基本完成市县机构改革。



免责声明

文章部分内容来源:海南头条NEWS,版权归原作者所有,我们对作者深表敬意,若有侵权请联系署名或删除。


相关内容


海南要建 “国家海岸一号风景道”,全线约1/5能看海
海南进入私人岛主时代,个人可申请开发无居民海岛